着眼现状稳步推进整合资源科学发展

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在我区开展的校际交流活动中，我亲身体验了我区农村小学的工作和生活，我真切地感受到农村孩子的洗净铅华般的质朴及农村基础教育发展中的问题，身在其中，促使我冷静地思考，觉得不解决好这些问题，将阻碍于教育强区的目标的实现，不但无法改变城乡二元结构，还会进一步拉大城乡差距；因为区域经济的腾飞、生活环境的改善、群众精神生活质量的提升，无不与知识的普及、人才的培养息息相关。21世纪发展最缺的不是资金，而是人才，而广大农村小学就是我区人才的摇篮。而我区农村学校的现状是怎样的呢？我们又需怎样应对呢？现将我的调查情况及个人建议罗列如下。

一、 物质基础薄弱，教学条件简陋

我区的农村小学，以前都隶属望城县和岳麓区，由于历史、地域、经济和人文等多方面的原因，其物质基础十分薄弱，教学条件比较简陋。虽然在2007年并入我区以后，进行了大量的投入，学生的学习条件和学校的教学硬件有了很大的改善，但由于历史欠帐过多，需求面广，与城里的学校相比，我区农村小学在教育教学设施方面还有很多的差距。比如器材的缺乏，现代化的教学硬件也还远没有达到普及的程度；各功能室的缺失，使得全面教育学生和学生全面发展的教育目的的实现打了折扣。因此，上级主管部门需要不断广开财源，加大投入；还需进行科学规划、合理布局，可以拆并一些规模小、效益低、发展慢的农村小学，新建农村寄宿制小学，使其能够整合资源，合理利用资源，体现规模效益，改变教育观念，促进学生全面发展，实现我们教育强区的远大目标。

二、 教师年龄老化，年龄结构失衡

客观地说，老教师应该是一个学校的宝贵财富，他们经验丰富，心态平和，阅历丰富，富有爱心，他们为了农村教育，在艰苦的环境里付出了大半辈子的心血，他们应该得到所有人的尊重。不过，对于一个学校来说，为了各项工作的顺利开展，人才梯队的有序培养，它应该有一个合理的年龄结构。如我区的明华小学，有12位在编教师，35岁以下的教师仅仅有两位，而30岁以下的青年教师一个也没有，大部分教师临近退休年龄，这样的年龄结构是极端不合理的。老年教师经验丰富，但也有可能墨守成规、知识老化，缺少学习的动力，年老自居可能导致革新乏力，再加上部分老年教师在知识深度和广度方面也还存在问题。因此，构建一支年龄结构合理、专业特长互补的师资队伍迫在眉睫。不过我也深深知道，这个问题的解决，不是凭我们教育主管部门朝夕之功就能解决得了的。但是，我们也可以采取一些措施来缓解这个问题：

1、引导教师流动，积极拓宽教师流动的“出口”，使人员真正流动起来。一个湖，如果只有入口而没有出口，那么必然水满为患。西方的有些企业家搞“三三制”，即三分之一的骨干员工必须保留，三分之一的员工允许流动，而剩余的三分之一是必须流动出去。虽然我们的用人体制和事业性质与国外不尽相同，不过他山之石可以攻玉，我相信是有启发意义的。对于部分体力和能力不再适合在教学一线的同志，可以安排其转岗，担任其他性质的工作，如图书管理员、器材管理员、后勤服务人员等等。如果经济条件允许，还可以妥善实行退养制度。

2、拓宽“入口”，补充新鲜血液进来。如果不能解决年青教师的编制问题，可以采取合同制，然后对于在工作中表现优异的教师逐步解决其人事编制问题。现在有一个好的用人环境，大学毕业生的就业压力很大，只要我们能让其有奔头，挑选到合适的人才是不存在太大问题的；对于优秀的大学毕业生，还可以采取约定制，只要其在某农村小学连续工作多少年，考核合格，将给予解决编制问题。在现在这种就业环境里，学校可以不必花费很高的成本就能引进优秀人才。

三、 知识结构单一，主动学习不够

文凭代表过去，能力代表现在，学习代表未来。每个人都应该具有的现代化学习观：全面学习观、主动学习观、终身学习观、创新学习观。部分教师在晋升为高级教师后，在学习上缺少了的动力支持，也就放松了学习，多年的循环教学，使得部分教师在思想上产生一种错误观点，认为小学教学不需要非常扎实的知识功底，陷入了一种吃老本的思想误区之中，从而也放弃了及时“充电”的意识，以至于对一些现代教育理念、现代教育手段也放弃了学习，甚至于对于学习新知识产生了心理排斥。因此，教育主管部门应大力引导教师学习，改善其学习条件，增强其危机意识。切实解决教师培训的长效机制问题；保障教师培训的经费，应专列培训经费，每年可按每名教师1000元预算，划拨到校，由学校统一支配，由上级主管负责经费使用的监督审计；还可以考虑安排教师离职培训，也可以建立“引进来”的培训制度，聘请师范院校的导师来定期指导。

四、 特长教师缺乏，艺体课程失位

拥有音体美等特长教师的农村小学可以说是凤毛麟角，就算是拥有专任教师，大多也是半路出家的，缺少理论基础和专业功底。因此，这种状况使得现任艺体教学的教师感觉力不从心，再加上器材的短缺，使得下面的很多艺体课程流于形式，甚至存在“放羊式”教学。又因其艺体课程是由语数教师兼任，还使艺体学习时间挪作他用。对于一个学校来说，基础知识教育和特长教育是学校腾飞的一对翅膀，缺一不可，不能厚此薄彼。现代的人才观应该是全面人才观，是一专多能观；在学生启蒙阶段培养探索科学的兴趣、发展个性特长，其效果是最好的；部分学校排练“六一文艺汇演”节目，因为缺少特长教师，只得花钱请社会力量帮助，这也是不得已而为之啊。农村教育，大多还笼罩在应试教育的阴影里，受大的环境制约和影响，音乐体育美术英语等课程虽然开设，但其教学效果实则难以得到保证，国家课程计划不能得以有效实施，学生的身心难以得到全面的发展。所以，搭建合理的专业师资队伍是一个重中之重的任务。

五、 加强领导艺术，采取渐进改革

农村小学教师一般都是本地人居多，并且是长期在同一个学校工作生活，较一般学校而言，人际关系可能更复杂多样，各种各样的因素使得教师之间更容易形成各种利益小团体。给学校的管理工作带来不利因素，再加上部分领导是由优秀教师提拔而来，而一位优秀的教师不一定是一位优秀的领导，因此更需要学校管理层有更高的领导艺术、领导能力和人格魅力。而在这个方面，既需要管理者的自主学习，更需要教育管理机构加强其组织能力、管理方法、领导艺术的培训。有道是：磨刀不误砍柴工，管理育人、文化育人。只有学校领导的管理水平上去了，这个学校才有生机，才有发展。

由于各种原因，我们学校不可能大规模换血，而又需激发学校活力，要凭什么来激活呢？管理的关键点在于改革，而改革的着力点又在哪里呢？

（1）、营造环境，协调关系

作为一个学校的管理者、带头人，要会处理人际关系，善于团结同志，长于协调各种利益关系，为工作的有效开展、改革的顺利进行营造一个优良的环境，也只有具备上述优点的领导，才具有亲和力、感召力、领导力，才能带领这个团队取得优良的绩效。领导应设身处地为下属诚心诚意地解决工作和生活中的各种问题，取得同事们的信任，赢得他们的支持。要公平、公正地处理各种关系，特别是牵涉到教师的切身利益的事情，一定要慎之又慎，仔细考虑，对于制度的出台、决策的做出一定要充分考虑、集思广益，要做到上合政策，下合民意。

改革的环境营造好了，关系协调好了，改革自然也会顺利很多。

（2）、大处着眼，小处着手

我觉得改革应该是从大处着眼，小处着手，采取渐进式的改革方式，因为大的改革动作，触动相关利益者较多，容易导致群起而攻之，以致改革半途而废、无疾而终，因此，最好是找到一个好的切入点，好的切入点应该有以下特征：具有明显的不合理性，执行起来阻力较小，从小事做起，把小事做好，慢慢改变，逐渐提高。

（3）、制订制度，照章办事

学校管理层要统一思想，从制度入手，认真审视以前所订制度，我觉得一个好的制度应该具有如下特点：目的明确、现实可行、易于操作，公平公正。而制度一经公布，就应该坚决执行，其要求是：统一思想，大力宣传，坚持制度，一视同仁。如果达不到上述要求，就发挥不了一个好的制度应有的功能。

六、引入竞争机制，激发教师激情

在农村小学，部分学校是缺乏竞争机制的，使得部分工作热情很高、愿意干一番事业的教师的激情在这种得过且过的环境里逐渐磨灭。大家都知道，人性是有弱点的，任何好的管理不是全靠人的自觉行为来保证的，而是靠合理制度、竞争机制、有效执行来保证的。在学校管理中引入竞争机制是非常必要的，各项工作一定要有公开及时的评比，要以事实说话，让大家对评比结果心服口服。绩效考核切忌平均主义，这是几十年计划经济与三十年改革开放所得出的宝贵经验，前车可鉴，应该引起管理者的重视。

七、放眼先进经验，加强横向交流

作为一名教育管理者，没有放眼世界的豪气是不可取的，一定要以海纳百川的胸怀去学习体会先进学校的先进管理经验，眼界要高深，目光要长远。如果管理者固步自封、闭门造车，那么其管理思想和管理方法就会陈旧落伍、跟不上教育发展形势的要求。这就要求我们的管理者要有持之以恒的学习态度，有与时俱进的学习方法，及时了解教育行业大的思想动态、教育行业的发展趋势、管理学界的新思维新理念及教育价值目标的转换。只有在深入学习和理解大的方针政策后，我们的管理制度的制定、管理价值的取向才能做到有的放矢，才不会在现阶段纷繁复杂的表象下迷失方向甚至南辕北辙。

农村小学的管理者除了自身努力学习管理理论外，还应加强横向间的校际交流，参观学习的目的不是全面抄袭，而是要引起参观者的思考，使参观者受到深刻启发。参观者要根据本校自身的条件、环境，结合过去的实践，去粗取精，合理借鉴，推陈出新，找到适合自己的发展之路，形成自己的学校特色。

作者：来源：发布时间：2009年11月25日

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